昨天，“2009中国国际节能环保论坛——金融危机催热低碳经济”论坛在上海国际节能环保园召开。昔日这里曾是粉尘污染量占上海1/200的污染大户，在整治停产之后，已经打造成为全国首个以节能环保为主题的生产性服务业集聚区。

    上海市发改委副主任周亚发言伊始，就以论坛举办地发生的巨大变化为缩影，来论证上海调整产业结构、力促节能减排工作的成效。

降低工业能耗

    周亚在上述论坛上表示，今年上半年，上海万元GDP能耗下降了9.3%，比前两年下降的幅度都要大大加快。与此同时，二氧化硫排放下降了14.43%，化学需氧量排放削减了13.92%，分列全国第二位和首位。

    “这主要是因为我们工业系统的能耗下降比较快的原因，我们在服务业领域的耗电和其他能耗依然较快增长。”周亚分析指出， “目前我们初级预计上海三个指标都会完成得比较好，至少比前两年还要好。”

    周亚表示，上海完成“十一五”期间节能减排任务，已经具备了较好的基础，更好地完成节能减排目标，最主要的渠道依然是做好工业节能，推进上海制造业产业结构调整和升级。

    上海市发改委资源节约和环境保护处处长倪前龙也表示，工业能耗占上海市能耗总量接近60%，其中十个企业能耗占了工业能耗的50%以上，调整产业结构对于低碳发展非常重要。

    对此，工信部节能与综合利用司司长周长益在3日举行的“2009中国国际工业博览会”高峰论坛上也透露，工业节能依然将是“十二五”期间节能减排的重要领域和主攻方向，目前，工信部正在研究淘汰落后产能的新机制和措施，相关措施“不久就要出台”。

    “要发挥各个方面和各个部门的力量，建立起落后产能的退出机制，只有这样才能把我们的工业做强。”周长益说。

    “这并不是说我们的制造业就不要了，而是说我们可能重点的发展下一步，是那些先进的、高新技术的，结合上海一些特点的产业是我们支持的重点。”周亚说。

    调整能源结构

    周亚进一步表示，要做好节能减排工作，发展低碳经济，上海需要将目前对传统能源依赖比重逐步降下来。“我们在能源的依赖度，对煤炭的依赖度还是比较高的，仍然是65%以上。”

    对此，同济大学可持续发展与管理研究所所长、博士生导师诸大建也表示，目前上海对可再生能源的利用比重不到1%。

    在周亚看来，无论是实现产业结构优化调整，还是降低对传统能源的依赖程度，首先必须发展低碳的技术和节能的新技术。

    “大家都提倡太阳能、核能等技术，实际上在专业技术上还有很多问题没有突破，即使是技术上突破了，但是成本上没有突破，差距仍然很大。”周亚说，“从长远发展而言，还需要建立节能减排和低碳发展的市场和机制。”

    11月2日，上海市政府常务会议已经研究同意《关于促进上海新能源发展的若干规定》（下称《规定》）。《规定》主要内容包括：重点支持领域和发展原则；新能源装备产业发展政策，包括首台（套）、专项资金、技术创新、税收、人才、金融、企业总部、产业基地和国际交流合作等9方面内容；新能源开发利用支持政策，包括发展规划、项目核准、电价、财政补贴、新产品应用等5方面内容。

    周亚表示，未来将有相关配套细则出台，这体现了上海发展新能源产业、新能源技术的决心和态度。

“当然发展节能减排和低碳经济不仅仅依靠政府就能解决的问题，需要全社会的努力以及方方面面的共同认识。”周亚说，“尤其在节能服务行业，目前在会计制度、税收制度等等方面还存在着很多和发展服务业不相符的制度和环境，下一步有待于我们共同去突破。”