上周国内动力煤市场继续呈上涨态势。12月13日，环渤海动力煤价格指数报收于576元/吨，环比持平。实际交易价格方面，秦皇岛港发热量5500大卡市场动力煤价格已经升至698元/吨，而5000大卡市场动力煤更受欢迎，已经涨至625元/吨。产地方面，“三西”各地区煤矿陆续恢复生产，供给能力有所增加，坑口销售价格较前期有所改善，山西、内蒙等地部分矿井销售价格止跌，个别资源紧张的煤矿有涨价意愿。

港口方面，受冬季冻煤增多，设备故障频发，加之环保要求严格，环渤海港口煤炭调进、调出均出现下降，秦皇岛港、曹妃甸、黄骅等港口存煤保持稳定。受下游需求转好，电厂存煤可用天数下降，以及大秦线路车皮计划难批等因素影响，港口现货煤炭调进偏少，存煤持续紧张，大德忧、华优等市场煤出现紧缺，船等货现象屡见不鲜。

下游方面，前期的市场走淡的景象早已烟消云散。随着冬季气温下降，全国大范围取暖用煤需求普遍提高，沿海六大电厂耗煤合计保持在70万吨左右。煤炭需求的好转，电厂拉运量的增加，既满足了下游消费企业补库需求的释放，也促使国内南北运输航线更加繁忙。受季节性提振和产地优质产能逐步释放影响，短期内市场动力煤市场处于供需两旺态势，预计本月下旬，港口动力煤价格还将稳中上涨，海运费继续保持高位。

前一段时间，国家发改委和能源局下发了《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见（试行）》及考核办法的通知，并要求从明年1月1日开始施行。从短期来看，国家建立煤炭最低和最高库存制度利好于今冬的下游煤炭需求和市场煤价的上涨。从长期看，这项制度的实施，将有利于调节市场供求关系，稳定市场供应，避免煤价大幅波动。而从目前的沿海电厂的煤炭库存水平来看，普遍低于国家要求的标准，面对将于明年年初施行的这项制度及其将要进行的考核，南方很多发电企业需要增加电煤采购数量，增加存煤量，这也将对沿海动力煤市场走好起到拉动作用，助推煤价呈阶段性趋好；预计年底，发热量5500大卡市场动力煤平仓价有望升至720元/吨。